The recently concluded 7th Congress of the Communist Party of Cuba (PCC) produced little by way of surprises. The tone was set by the First Secretary when he suggested that a slow and steady course, with little deviation, should be the guiding principle of the Congress. And indeed, there was some dissatisfaction and a sense of anticlimax that marked a congress most notable for its lack of either transparency or popular engagement (see e.g. here form a usually sympathetic observer).
One of the principal documents that was produced by the 7th PCC Congress, and adopted in principle, was the 'Conceptualisation of the Cuban socio-economic socialist development model' ("Conceptualización del modelo económico y social Cubano de desarrollo socialista"), which is intended to complement the Guidelines (Lineamientos) of the 6th PCC Congress, and provide the theoretical foundation for further reform. The Conceptualización is of particular interest for its potential divergence from the construction of Chinese post-Soviet Socialist Market theory within the context of socialist modernization (see, e.g., here).
This post includes below the introductory statements of the Conceptualización (in Spanish) and a Background Brief that may be accessed here. The entire Conceptualización document (in Spanish) may be accessed HERE.
One of the principal documents that was produced by the 7th PCC Congress, and adopted in principle, was the 'Conceptualisation of the Cuban socio-economic socialist development model' ("Conceptualización del modelo económico y social Cubano de desarrollo socialista"), which is intended to complement the Guidelines (Lineamientos) of the 6th PCC Congress, and provide the theoretical foundation for further reform. The Conceptualización is of particular interest for its potential divergence from the construction of Chinese post-Soviet Socialist Market theory within the context of socialist modernization (see, e.g., here).
These
two distinct views of socialist modernization deserve some attention,
if only because of their potential influence within developing states
whose relationship to the dominant normative framework of markets based
globalization may not be entirely embedded within their social, economic
and political systems.
To that end Flora Sapio and I offer some comments and analysis of the Conceptualización.
1. Introduction and text of Conceptualización.
2. Background Brief.
Background Brief
Raul Castro also noted the dilemma of the future of Socialist macro economic planning, balancing between direction by the state, open markets and managed economic activity. "El reconocimiento del mercado en el funcionamiento de la economía socialista no implica que el Partido, el Gobierno y las organizaciones de masas dejen de cumplir su papel en la sociedad de enfrentar cualquier situación que dañe a la población, ni mucho menos decir: “es una cuestión del Gobierno, yo no me puedo meter”. (Informe Central al 7mo. Congreso del Partido Comunista de Cuba, presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz, La Habana, 16 de Abril de 2016, Año 58 de la Revolución, at p, 9). In this Chinese Press, this was interpreted as a broad commitment to gradual movement toward what the Chinese might understand as a version of a Socialist market economy (see, here). They quoted an official commentator to that effect: "Rafael Hernandez, Cuban political analyst and head of the Temas magazine, said the task is among the hardest challenges facing Cuba in the last 20 years. "We are not rushing towards a free market economy, nor is our government taking us there. This is a gradual process of transformation, economic diversification and development of a nationalist private sector," Hernandez told Xinhua."
It is with this in mind that one should consider one of the principal documents that was produced by the 7th PCC Congress, the 'Conceptualisation of the Cuban socio-economic socialist development model' ("Conceptualización del modelo económico y social Cubano de desarrollo socialista"), which is intended to complement the Guidelines (Lineamientos) of the 6th PCC Congress, and provide the theoretical foundation for its further implementation. Adopted in principle, the Conceptualización serves to answer the question: what sort of theoretical model will guide the development of Socialism in Cuba. The Lineamientos carried forward a tension between an emphasis on the state as the foundation and controlling force of economic activity, or a move toward regulated markets as a basis for economic development, without deciding between them.
For that reason alone the document is worth considering. But it is also important as an attempt to theorize a very different (that is different from Asian) approach to the principles and theory of Socialist Markets Marxism as an economic and political force. In contrast to the development of Asian socialist theory, grounded in the notion of socialist markets, distinct from capitalist market constructs, the Conceptualización appears to reject the primacy of markets, unable to distinguish markets from capitalism (as it understands that notion) and sets at its center the ideal of economic activity, including market activity, managed by and under the direction of the state as the highest expression of socialist economics--and politics.
The Conceptualización is now is meant to serve as the basis for a debate about the future of Cuban political economy. For students of markets, and that includes most people involved in the construction and management of the global economic order, including Marxist markets, this effort is worth considering. Not that it is right, but that it may be influential is alone worth the time to engagement with its principles and approaches. Indeed, the Conceptualización may serve as the most interesting theoretical counterpoint to the development of Marxism in a generation. Perversely, that interest is generated in large part by its anachronisms. Ironically, the advent of big data, of the algorithms that now increasingly automate markets, may itself make it possible to move the mechanism of the markets out of the private sphere and back into the state. But that touches on the markets and not on states, and the Conceptualización fails precisely because it invert cause and effect. The state can manage markets--can substitute itself for markets--only by becoming the market maker itself. And data management in transactions may make that possible (cf here). And that is possible only because markets themselves are becoming free of individual volition, except in those areas that the Cuban state has left to the individual--the detritus of economic activity with the lowest value added and the most marginal expressions of power. In this form, in the form that big data, that technology, makes possible, that this poses the most interesting challenge not just to Chinese socialist market theory but also to the core of Western neo liberal market ideology.
The Conceptualización is now is meant to serve as the basis for a debate about the future of Cuban political economy. For students of markets, and that includes most people involved in the construction and management of the global economic order, including Marxist markets, this effort is worth considering. Not that it is right, but that it may be influential is alone worth the time to engagement with its principles and approaches. Indeed, the Conceptualización may serve as the most interesting theoretical counterpoint to the development of Marxism in a generation. Perversely, that interest is generated in large part by its anachronisms. Ironically, the advent of big data, of the algorithms that now increasingly automate markets, may itself make it possible to move the mechanism of the markets out of the private sphere and back into the state. But that touches on the markets and not on states, and the Conceptualización fails precisely because it invert cause and effect. The state can manage markets--can substitute itself for markets--only by becoming the market maker itself. And data management in transactions may make that possible (cf here). And that is possible only because markets themselves are becoming free of individual volition, except in those areas that the Cuban state has left to the individual--the detritus of economic activity with the lowest value added and the most marginal expressions of power. In this form, in the form that big data, that technology, makes possible, that this poses the most interesting challenge not just to Chinese socialist market theory but also to the core of Western neo liberal market ideology.
Conceptualización del modelo económico y social Cubano de desarrollo socialista;Plan nacional de desarrollo económico y social hasta 2030: Propuesta de visión De la nación, Ejes y sectores estratégicosPRESENTACIÓNEl 7mo. Congreso del Partido analizó y aprobó los documentos siguientes:•Proyecto de Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.•Proyecto Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030: Propuesta de Visión de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos.•Informe sobre los Resultados de la implementación de los Lineamientos de la Po- lítica Económica y Social del Partido y la Revolución. Actualización de los Lineamientos para el periodo 2016-2021.•Trabajo del partido en cumplimiento de los objetivos aprobados en la primera Conferencia Nacional y de las Directrices del Primer Secretario del Comité Central. Previamente fueron analizados por el Buró Político, el Comité Central y en consultas provinciales con todos los delegados al 7mo. Congreso y más de 3 mil 500 invitados, re- presentantes de organizaciones políticas, de masas, sociales y de diferentes instituciones, incluyendo la participación de los diputados. En cada uno de estos pasos fueron perfeccionados. En su Informe Central al Congreso el Primer Secretario, General de Ejército Raúl Castro Ruz expresó: Es la primera vez que presentamos a un Congreso del Partido el tema de la Conceptualización, que recoge las bases teóricas y las características esenciales del modelo económico y social al que aspiramos como resulta- do del proceso de actualización. A lo largo de estos cinco años se elaboraron ocho versiones de la Conceptualización que fueron analizadas sucesivamente, primero en las reuniones de la Comisión del Buró Político para el control de la implementación de lasacuerdos del 6to. Congreso y posteriormente en el Buró Político y en los plenos del Comité Central, con la participación del Consejo de Ministros.Por su parte, el proyecto relacionado con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030, es fruto de la labor realizada desde hace cuatro años por académicos y especialistas de los organismos del Gobierno y la Comisión Permanente para la Implementación y Desarrollo. Aborda un asunto de alcance trascendental, cuya gran complejidad técnica no nos permitió llegar al Congreso con el Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030 terminado, como era el propósito inicial, sino que se presentan sus bases, o sea, la Visión de la Nación y los Ejes y Sectores Estratégicos, lo cual nos proporciona una formidable herramienta para continuar trabajando hasta su conclusión, que esperamos alcanzar en el año 2017.Teniendo en cuenta estos elementos, el Primer Secretario añadió:Hemos concebido que ambos documentos, es decir, la Conceptualización y las bases del Plan Nacional de Desarrollo, luego de su análisis en el Congreso, sean debatidos democráticamente por la militancia del Partido y la UJC, representantes de las organizaciones de masas y de amplios sectores de la sociedad, con el propósito de enriquecerlos y perfeccionarlos.Como se aprecia en las ideas expresadas por el Primer Secretario del Partido, los documentos que se someterán a consulta tienen una marcada importancia y gran relación entre sí.La Conceptualización porque expresa, con una visión de futuro, el modelo económico y social que resultará del proceso de actualización; y el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030: Propuesta de Visión de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos, porque expone las bases del referido Plan, cuyo cumplimiento contribuirá a alcanzar, en el largo plazo, dicho modelo.Las modificaciones que se incorporen a ambos documentos, como resultado del proceso de consulta, podrán incidir en algunos de los Lineamientos actualizados que se aprobaron para el mediano plazo (periodo 2016- 2021), por lo que el Congreso facultó al Comité Central para aprobar estos ajustes.Todo ello ratifica el papel que desempeña cada uno en la proyección del futuro del país y la necesaria coherencia que debe existir entre ellos.Los documentos que se someten a consulta tienen un importante significado político. Su aprobación definitiva y ulterior cumplimiento formará parte de la estrategia legada por la generación histórica de la Revolución a las nuevas, lo que contribuirá a la consolidación y fortalecimiento de nuestra Revolución, así como a la consecución de la Nación a que aspiramos y que estamos comprometidos a defender hasta las últimas consecuencias.Tal como expresara el Primer Secretario en su discurso de clausura, se ha previsto aprobar los documentos antes de que finalice el presente año, incluyendo las modificaciones resultantes del proceso de consulta.Para facilitar el proceso de consulta se elaboró el presente tabloide que contiene:• Proyecto de Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.• Proyecto Plan Nacional de Desarrollo Eco- nómico y Social hasta 2030: Propuesta de Visión de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos.Además, para contribuir a la comprensión de algunas palabras y conceptos de carácter técnico, se adjunta una explicación adicional denominada: “Acepción de algunos términos utilizados en los documentos que se presentaron al 7mo. Congreso del Partido”.PRÓLOGO AL PROYECTO DE CONCEPTUALIZACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTAEl objetivo de la Conceptualización es servir de referente o guía teórica conceptual en la conformación del modelo económico y social, así como contribuir a la mejor comprensión.Se exponen y fundamentan, de forma sintética, las características y bases teóricas esenciales del modelo económico y social que resultará del proceso de actualización.Su redacción se ha elaborado en tiempo presente, aunque se refiere a la sociedad futura a que aspiramos, teniendo en cuenta las condiciones de la actual etapa de la construcción del socialismo. No atañe a este documento exponer cómo se actualizará el Modelo; es decir, las acciones y medidas concretas para alcanzar estos objetivos, lo que corresponde a otros, en especial al Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030.Tiene como basamentos esenciales el concepto de Revolución de nuestro Líder Histórico, compañero Fidel Castro Ruz, y los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución aprobados enel 6to. Congreso del PCC, que fueron actualizados en el 7mo. y los resultados de su implementación.En la introducción del documento se incluye una sucinta referencia al momento histórico de la construcción del socialismo en que nuestra sociedad se encuentra, los elementos más significativos del proceso revolucionario que anteceden la actual etapa, y las principales dificultades y fortalezas con que Cuba cuenta para enfrentar los retos del desarrollo socialista.En la Conceptualización se destacan los principios de nuestro socialismo, que resumen la continuidad de los conceptos básicos y características fundamentales del ideal de sociedad socialista forjado por la Revolución como el objetivo fundamental sobre los cuales se erige el Modelo Actualizado.Asimismo, expone las principales transformaciones que caracterizan los nuevos fundamentos, es decir, lo que hay que cambiar con el objetivo de avanzar y consolidar los principios de nuestro socialismo y construir una nación soberana, independiente, socialista, democrática, próspera y sostenible.Las transformaciones se refieren a la consolidación del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción, el reconocimiento y diversificación de diferentes formas de propiedad y de gestión adecuadamente interrelacionadas, y el perfeccionamiento del Estado Socialista, sus sistemas y órganos de dirección.En el documento se puntualiza, además, sobre los conceptos de sostenibilidad y prosperidad, los derechos económicos y sociales, y el trabajo como fuente de bienestar y prosperidad, entre otros.A continuación se presenta el documento objeto de consulta, con vistas a recoger los criterios que contribuyan a su perfeccionamiento y continuar fortaleciendo el consenso necesario respecto a su contenido, previo a su aprobación definitiva como guía conceptual para la actualización del modelo.CONCEPTUALIZACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTAÍNDICEINTRODUCCIÓN 4CAPÍTULO 1LOS PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL MODELO Y SUS PRINCIPALES TRANSFORMACIONES . . . . . 5CAPÍTULO 2LA PROPIEDAD SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN . . . . 8CAPÍTULO 3LA DIRECCIÓN PLANIFICADA DE LA ECONOMÍA. . . . . 11CAPÍTULO 4LA POLÍTICA SOCIAL. . . . . 13CONSIDERACIONES FINALES. . . . . 15
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