The Template of Transformation in a Changing Global Ordering From the Elite Global South--President Sheinbaum Announces 18 Operational Initiatives to Realize Plan México: Estrategia de Desarrollo Económico Equitativo y Sustentable para la Prosperidad Compartida [Plan México, A Strategy for Equitable and Sustainable Economic Development for Shared Prosperity]

 

 

On 3 April 2025, at about the time President Trump was announcing the America First global tariff initiative and adding an important action initiative to what will be the transformation of the global ordering, President Sheinbaum of México was also announcing the steps toward the operationalization of another "México First" program--the 18 point action plan to realize the President's Plan México. President Sheinbaum "outlined the different initiatives during a 30-minute speech at the National Museum of Anthropology in Mexico City a day after United States President Donald Trump announced “reciprocal tariffs” on imports from most countries around the world, but not those from Mexico or Canada." (Mexico News Daily). This is meant to add heft to her Plan México.

Pix credit and pdf of Plan here

El Plan México tiene el objetivo de fortalecer el mercado interno y el salario; aumentar la soberanía alimentaria y energética; incrementar la producción nacional; disminuir importaciones de países con los que no se tiene tratado y fortalecer los Programas para el Bienestar. [The Plan México has as its objectives the fortification of the Mexican internal market and wages, to augment food and energy sovereignty; to increase national production; to reduce imports from states with which there are no treaty arrangements; and to fortify national wellbeing programs] (Presidenta Claudia Sheinbaum: Haremos el mejor México posible, tenemos mucho pueblo; anuncia 18 programas y acciones del Plan México)

The Plan México: Estrategia de Desarrollo Económico Equitativo y Sustentable para la Prosperidad Compartida [Plan Mexico: Strategy for Equitable and Sustainable Economic Development to Promote Shared Prosperity] was rolled out at the beginning of 2025 as a long term strategy initiative for national development in accord with national values to ensure the development of the national economy and the prosperity of its people. It was conceived as a comprehensive plan in the sense that it focused not just on economic development, but also on a broad range of social initiatives designed to enhance the capacity of the population to effectively contribute to and take advantage of the fruits of development so conceived. 

In its own way, the Plan Mexico serves as a quite interesting blend of key elements of both Chinese and U.S. templates for expectations in their respective variants of the new global ordering, but with Global South characteristics.  The key conceptual elements-- dual circulation economies, a state sovereign-centric framework (in the style of the U.S. and China) for key elements of national life (food, energy, and infrastructure), a transactional approach to foreign trade based relations, common prosperity--speak to conceptual elements common to Chinese and U.S. systems. At the same time, elements of South-centric sensibilities and traditional Mexican normative approaches are also foregrounded in the form of population specific wellbeing focused measures. These include measures for developing consumer oriented industries for an internal market, increasing construction of housing, a national minimum wage, public education and similar measures. The approach differs substantially from the strategy adopted by Canadian officials:

 While Mexican steel and aluminum, vehicles assembled in Mexico and Mexican goods that don’t comply with USMCA rules are subject to tariffs when exported to the United States, Sheinbaum on Thursday didn’t announce any retaliatory measures against imports from the U.S. Mexico’s decision to refrain from retaliating against its largest trade partner differs from the approach of Canada, where Prime Minister Mark Carney said that his government will impose “carefully calibrated and targeted counter tariffs” on the United States. (Mexico News Daily).

President Sheinbaum thus took both a conciliatory position with respect to U.S. relations grounded in the transactional win-win approach now the basis of U.S: policy, while at the same time transposing its normative foundation, with global and Mexican characteristics, onto the policy of Mexico.

“… Fortunately and thanks to the good relations we’ve established with the United States government, … there was something very important yesterday — recognition of the Mexico-United States-Canada trade agreement, which is fundamental at this time,” she said.  “Of course, there are outstanding issues on which we continue holding talks with the United States government,” Sheinbaum said, referring to the steel, aluminum and auto tariffs. “… We believe that with the dialogue we’ve established with the United States government, we’re in a position to reach a better agreement,” she said. (Mexico News Daily).

Plan Mexico's 18 point operationalization plan reflects these situational priorities Mexico appears to be positioning itself as a driving force of engagement in a changing environment.  Its flexibility and adaptability, assuming it can make good on at least a part of its plan, and that it manages to embed its narrative approaches more deeply into Global South discourse, may well be in a position to influence responses and accommodation to the changing global realities, certainly in Latin America. How Brazil responds will be interesting to observe. What the world transformed by the leadership in China and the U.S. may well produce will be a complementary/autonomous template from the Global South that incorporates pieces of both and yet seeks to be autonomous of either. That will be interesting indeed. Nonetheless, as in the United States and China, templates are not actualization--and the relationship between the two serves as the core dialectic of governance in the post global. Stay tuned. . . 

A summary of the 18 point operationalization plan follows below (in Spanish); the original version was posted to the President's government website and may be accessed here). The English language summary may be accessed at Mexico News Daily. 

 

Aquí los 18 programas y acciones del Plan México:

1. Ampliar la autosuficiencia alimentaria.

• Aumentaremos la producción de maíz blanco de 21.3 millones de toneladas en 2024 a 25 millones de toneladas en 2025.
• Aumentaremos la producción de frijol de 730 mil toneladas a un millón 200 mil toneladas en el 2030.
• Aumentaremos la producción de leche, de 13 mil a 15 mil millones de litros. En particular, la leche Liconsa aumentará su compra a pequeños productores de 687 a mil 300 millones de litros.
• Aumentaremos la producción de arroz de 221 mil 500 a 450 mil toneladas.
• Asimismo, aumentaremos el valor agregado de productos del campo de pequeños productores, impulsando el comercio justo a través de Alimentación para el Bienestar.

El día 4 de abril en “La mañanera del pueblo” estaremos informando los programas que hemos desarrollado en estos meses para alcanzar estas metas.

 

2. Ampliar la autosuficiencia energética.

• Entre 2025 y 2030, la producción nacional de gasolina, diésel y turbosina menos contaminantes aumentará en, al menos, 30 por ciento.
• Reduciremos la importación de gas natural: pasaremos de producir 3 mil 834 a 5 mil millones de pies cúbicos diarios en 2030, a través de la recuperación sustentable de gas.
• Vamos a acelerar las inversiones en generación eléctrica de Comisión Federal de Electricidad para 2025, por 3 mil 585 megawatts, de los cuales, 25 por ciento serán de fuentes renovables de energía. La meta para 2030 es de 22 mil 674 megawatts adicionales.
• Inicio de 59 proyectos de inversión para fortalecer la Red Nacional de Transmisión y Distribución con 86 nuevas subestaciones y ampliación de 63 existentes.
• Fortaleceremos el contenido nacional de las compras de Comisión Federal de Electricidad (CFE).
• Aceleraremos los permisos para la generación de energía renovable, garantizando siempre que el 54 por ciento de la generación eléctrica sea pública, como lo establecen las recientes leyes aprobadas.
• Ya inició la electrificación rural para comunidades alejadas y de alta marginación.
• Y se mantendrán los acuerdos voluntarios, voluntarios, para el precio de la gasolina asociados con la disminución de trámites.
• Estas acciones con detalle serán informadas en “La mañanera del pueblo” del miércoles 9 de abril.

 

3. Acelerar los proyectos de obra pública para 2025 —que consisten en lo siguiente—:

 

• 44 mil kilómetros de mantenimiento de la Red Federal de Carreteras en 2025.
• Inicio —de hecho, ya la mayoría ya están en marcha— de 8 proyectos de construcción y ampliación de carreteras por mil 970 kilómetros.
• Inicio de la construcción de 11 distribuidores viales en diversas ciudades del país, todo esto en este año, 2025.
• Construcción de 114 caminos artesanales para pueblos originarios.
• Acelerar la licitación de 37 proyectos estratégicos de agua, que incluye: la tecnificación de distritos de riego, saneamiento de ríos, presas y obras mayores.
• Inicio, en este mes —de hecho, el Tren Ciudad de México-a Pachuca ya inició— de la construcción de los trenes de pasajeros Ciudad de México-Pachuca y Ciudad de México-Querétaro; pronto estaremos allá en Querétaro para dar el banderazo de salida.
• El próximo mes iniciarán las licitaciones para los trenes Querétaro-Irapuato y Saltillo-Nuevo Laredo, trenes de pasajeros.
• Inicio en abril del Tren Maya de carga, incluido el tramo hacia Progreso, Yucatán.
• La construcción de 178 kilómetros del Tren Interoceánico, particularmente la derivación hacia Dos Bocas, Tabasco —Paraíso, Tabasco— y también hacia Ciudad Hidalgo, Chiapas.
• Ampliación y acciones de rehabilitación en 11 puertos del país.
• Terminación, y esto es con inversión pública e inversión privada, terminación de los aeropuertos de Puerto Escondido y Tepic e inicio de la rehabilitación del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez”, de la Ciudad de México.
• Obras de mejoramiento de 60 aeropuertos que están concesionados, esta es una inversión privada, por un monto, en 2025, de 35 mil millones de pesos. Son aeropuertos que están concesionados desde hace tiempo y que van a hacer una inversión quien tiene estas concesiones.
• Inicio de la construcción de 7 proyectos de inversión mixta en carreteras y puentes.
• Obra de infraestructura social para escuelas, hospitales y pueblos indígenas por 33 mil millones de pesos.
• Nueva Ley de Obra Pública que permita agilizar todos estos procesos, que ya ha sido enviada al Congreso de la Unión y que esperamos que este mismo mes sea aprobada, por Cámara de Diputados y Cámara de Senadores.
• Tenemos estimado que, como mínimo, estas obras generarán entre 500 mil y un millón de empleos directos solamente en 2025, y serán anunciadas en “La mañanera del pueblo” de este lunes en ocho.

 

4. Acelerar la construcción de vivienda y créditos.

• Habíamos puesto una meta de 130 mil viviendas este año, pero la hemos aumentado a 180 mil viviendas, en 2025, con Infonavit y Conavi. Es parte del proyecto de un millón de viviendas en todo el sexenio.
• 100 mil apoyos de mejoramiento de vivienda.
• Disminución de 4.4 millones de créditos impagables de Infonavit y FOVISSSTE.
• Otorgamiento de 577 mil créditos para adquirir vivienda con simplificación, por parte del Infonavit; adicionales a la construcción de vivienda, 554 mil créditos.
• Estas acciones generarán al menos otros 400 mil empleos directos en 2025.
• El avance de estos programas se anunciarán en “La mañanera del pueblo” el 9 de abril.

 

5. Fortalecer y ampliar la fabricación nacional para el mercado interno de la industria textil, del calzado, de muebles, acero y aluminio, semiconductores, paneles fotovoltaicos, baterías, industria creativa, entre otros.

• No es un anuncio solamente de voz. Ya hay acuerdos de inversión con diversos inversionistas, de tal manera que los Decretos para este programa, que incluyen una diversidad de acciones y medidas, se publicarán el 5 de mayo de este año.

 

6. Fortalecer y ampliar la fabricación nacional para el mercado interno de vehículos, robusteciendo innovación, investigación y desarrollo, así como eficiencia energética.

• Tenemos ya el plan, hemos hablado con la industria automotriz. El objetivo es que la mayor parte de los vehículos que se consumen en México sean fabricados en nuestro país, con diálogo con los distintos países del mundo.
• Y los Decretos de este programa, que están asociados también al diálogo con los Estados Unidos, serán publicados el 16 de mayo.
• Así que el 5 de mayo, también para la industria del acero y el aluminio, es el día también que estableceremos estos decretos; y para la industria automotriz el 16 de mayo.

 

7. Aumentar la producción nacional de la industria farmacéutica y de equipos médicos, a través de la simplificación administrativa, entre otros, de Cofepris, y la compra pública con requerimiento de planta, que va a ser incluida para la próxima licitación de medicamentos el próximo año, para que se vayan preparando. Los Decretos se publicarán este mismo mes el 28 de abril.

8. Aumentar la producción de industria petroquímica y fertilizantes en México a través de proyectos mixtos, a firmar en el primer semestre de este año, y también con proyectos privados.

9. Aumentar el contenido nacional de compras públicas a través de la nueva Ley de Adquisiciones, que ya fue aprobada en la Cámara de Diputados, está en la Cámara de Senadores, que contempla 65 por ciento de compras nacionales, de las compras de gobierno. Está por aprobarse en la Cámara de Senadores.

10. Aumentar la venta de productos nacionales en tiendas de autoservicio y departamentales a través de acuerdos voluntarios, a ser publicados a más tardar el 12 de mayo.

11. El Portafolio de Inversiones en México de acuerdos —que no han sido cancelados ninguno de ellos; al contrario, hay enorme entusiasmo por invertir en nuestro país—, ya alcanza más de 200 mil millones de dólares. Para poder acelerarlos, este 21 de abril será publicada para beneficio de la inversión en México, la ventanilla única y la simplificación estará disponible para trámites municipales, estatales y nacionales integrados.

12. Publicación de la licitación de 15 Polos de Bienestar en distintos estados de la República con sus beneficios fiscales de diverso tipo, incluido el Parque de Economía Circular en el estado de Hidalgo, a más tardar el 19 de mayo del 2025.

13. Aumentar la creación de, al menos, 100 mil empleos, a partir de bolsas de trabajo y ferias de empleo, que agradecemos mucho a los empresarios, porque hemos estado trabajando en ello. Esto inicia el lunes 23 de abril.

14. Programa de facilidades de la banca de desarrollo y banca comercial para micro y pequeñas empresas, que se anunciará en el próximo evento de banqueros, el próximo 7 de mayo, esa es la promesa del secretario de Hacienda.

15. Mayor inversión para investigación científica y tecnológica, y simplificación de tiempos para registro de patentes, a partir de la modificación de la Ley del IMPI que será enviada al Congreso, el lunes 14 de abril. En particular, incluye: el desarrollo de vehículos eléctricos, semiconductores, satélites, la creación del Laboratorio Nacional de Inteligencia Artificial y diversos programas sociales y de humanidades, entre otros.

16. Renovar permanentemente el Paquete Contra la Inflación y la Carestía de la canasta básica.

17. Mantener el aumento al salario mínimo, hasta llegar a 2.5 canastas básicas y otras prestaciones —sociales que también— laborales.

18. Garantizar y ampliar los Programas de Bienestar. Todos los Programas de Bienestar están garantizados como derechos sociales en la Constitución de la República. Además, ya, un millón de mujeres de 63 y 64 años reciben la Pensión Mujeres Bienestar; y en agosto, inicia la inscripción para las mujeres de 60 a 62 años.